為進一步強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警能力，建立健全分工明晰、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害風險防范與應(yīng)急處置能力，提升氣象災(zāi)害防御水平，最大限度地減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失和對生態(tài)環(huán)境的影響，編制此應(yīng)急預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述、關(guān)于氣象工作的重要指示和考察云南重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，依法、科學、高效、有序組織開展氣象災(zāi)害防范應(yīng)急工作，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為實現(xiàn)楚雄市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》《云南省氣象條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》《云南省人民政府關(guān)于進一步加強氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的意見》《楚雄州氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本預案。

三、工作原則

（一）生命至上、減少危害。把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，采取工程性和非工程性措施相結(jié)合，全面加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。

（二）預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技手段，提高氣象災(zāi)害預報預警精準度，延長預見期，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

（三）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)部門職能職責，做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，形成氣象災(zāi)害防范工作合力。

（四）分級管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生或可能造成的危害影響，氣象災(zāi)害防御工作實行分級管理，災(zāi)害發(fā)生地黨委、政府負責行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（五）統(tǒng)一領(lǐng)導、全民參與。建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御工作機制。加強宣傳教育，提升公眾防御氣象災(zāi)害水平，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)群眾基礎(chǔ)。

四、具體內(nèi)容

（一）建立楚雄市氣象災(zāi)害預警應(yīng)急響應(yīng)指揮機制。建立以氣象災(zāi)害預警為先導的應(yīng)急響應(yīng)體系，楚雄市有關(guān)部門和單位制定以氣象災(zāi)害預警為重要啟動條件的應(yīng)急預案或在其他預案中明確氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)內(nèi)容。有關(guān)部門和單位根據(jù)氣象災(zāi)害預警信息，及時啟動應(yīng)急預案，組織指揮協(xié)調(diào)本部門本系統(tǒng)本單位的應(yīng)對工作。楚雄市有關(guān)部門和單位共同參與氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置，按照職責做好有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）應(yīng)明確承擔氣象災(zāi)害防御工作的第一責任人，設(shè)立兼職氣象信息員，協(xié)助本地氣象部門開展災(zāi)害性天氣預報預警信息的接收和傳播、本區(qū)域氣象災(zāi)情及特殊天氣實況的收集和報告、氣象災(zāi)害防御知識科普宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等工作。

（二）提升氣象災(zāi)害防御能力。一是開展氣象災(zāi)害風險普查，建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，按照氣象災(zāi)害的種類進行風險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風險區(qū)域，開展氣象災(zāi)害風險隱患排查。二是氣象災(zāi)害防御規(guī)劃根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，做好氣象災(zāi)害防御工作。三是建立健全以災(zāi)害性天氣預報預警信息為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制，制定完善相關(guān)應(yīng)急預案。受氣象災(zāi)害影響高的行業(yè)根據(jù)需求，建立基于氣象閾值的風險預警指標，制定應(yīng)對氣象災(zāi)害處置措施。四是科學加密各類氣象探測設(shè)施，形成協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)籌和優(yōu)化科技資源，加強災(zāi)害性天氣關(guān)鍵技術(shù)研究，健全分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警體系。五是深入開展氣象災(zāi)害評估和隱患分析研判，對排查出來的氣象災(zāi)害風險隱患做好風險管理和隱患整治。督促有關(guān)部門在國土空間規(guī)劃和重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型太陽能風能開發(fā)利用項目建設(shè)時，開展氣候可行性論證，避免和減輕氣象災(zāi)害的影響。

（三）強化監(jiān)測預報預警。一是監(jiān)測信息共享，市氣象局及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災(zāi)害監(jiān)測預報預警信息。有關(guān)部門和單位及時、準確向市氣象局提供水情、旱情、森林草原火情、地質(zhì)災(zāi)害險情、植物病蟲害、環(huán)境污染等與氣象有關(guān)的災(zāi)情監(jiān)測信息，實現(xiàn)信息共享。二是強化預報預警，市氣象局負責本級災(zāi)害性天氣預報預警，統(tǒng)一發(fā)布重要天氣預報、重要天氣預警報告、強降水短時臨近預報等氣象信息，滾動預報預警，及時向本級黨委、政府報告，通報本級相關(guān)部門并向社會公眾發(fā)布。三是建立高級別氣象預警直報機制，市氣象局發(fā)布暴雨橙色及以上預警信號時，第一時間電話報告本級防汛抗旱指揮部辦公室和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任，同時電話報告本級黨委、政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。四是暢通信息傳播渠道，廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與同級氣象部門建立快捷暢通的傳播機制，充分利用應(yīng)急廣播、融媒體、微信公眾號、抖音等多種渠道，及時傳播氣象災(zāi)害預警信號，擴大災(zāi)害性天氣預報預警信息傳播覆蓋面。五是及時開展預報預警行動，重要天氣預報發(fā)布后，楚雄市有關(guān)部門和單位應(yīng)及時分析研判氣象災(zāi)害對本行業(yè)本部門的影響，研究部署防御措施，開展風險隱患排查治理。同時按照各自職責進入應(yīng)急狀態(tài)，加強值班值守，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地采取預防和控制措施。

（四）健全部門預警聯(lián)動及分類響應(yīng)機制。一是加強會商研判，當預報將出現(xiàn)重大災(zāi)害性天氣過程并對楚雄市有明顯不利影響，或重大災(zāi)害性天氣過程已經(jīng)影響楚雄市并將持續(xù)發(fā)生時，市氣象局、市應(yīng)急局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等部門按照職能職責適時組織有關(guān)部門和單位召開氣象災(zāi)害防御會商會議，分析研判災(zāi)害性天氣影響和防范應(yīng)對措施，為楚雄市相關(guān)專項指揮機構(gòu)及部門開展防范應(yīng)對工作提供決策依據(jù)。二是加強預警聯(lián)動響應(yīng)和分部門分災(zāi)種響應(yīng)，災(zāi)害性天氣來臨或發(fā)生時，氣象部門加強監(jiān)測預報預警，及時發(fā)布各類氣象災(zāi)害預警信息，適時增加發(fā)布頻次，根據(jù)服務(wù)需要，啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急部門負責指導氣象災(zāi)害綜合應(yīng)急防范工作，督促有關(guān)部門和單位及時組織本行業(yè)本部門涉險臨災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作。有關(guān)部門和單位按各自職責，根據(jù)不同種類、不同級別的氣象災(zāi)害對本部門本行業(yè)的影響分類進行響應(yīng)。三是加強現(xiàn)場處置，氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，相關(guān)部門和單位按照職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、避險轉(zhuǎn)移安置、及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況、分配救援任務(wù)、協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍等行動，查明并及時組織力量消除或規(guī)避次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配。四是開展社會動員，氣象災(zāi)害發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等。五是加強信息報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要收集和提供行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失、防御等情況，及時按照相關(guān)規(guī)范要求向楚雄市有關(guān)部門報告。

（五）完善獎勵與責任追究機制。對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰（表揚）和獎勵。對氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)單位和責任人，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責，情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。

（六）強化應(yīng)急保障。一是加強隊伍保障，根據(jù)本地氣象災(zāi)害事件影響程度，動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應(yīng)急救援工作。充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干作用。二是加強資金保障，建立健全與氣象災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將氣象災(zāi)害防御、救災(zāi)和救助資金納入財政預算。三是加強物資保障，按照職責分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機制。市人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)、物資儲備部門應(yīng)按規(guī)范儲備搶險物資。四是加強交通保障，交通運輸部門應(yīng)完善搶險救災(zāi)交通應(yīng)急保障方案，確保搶險救災(zāi)人員和物資及時到位。公安部門保障道路交通安全，做好災(zāi)區(qū)治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。五是加強通信電力保障，工業(yè)和信息化部門組織協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)，迅速修復被損毀的通信設(shè)施。電力部門負責保障應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

（七）加強培訓演練。市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練及評估，提高應(yīng)急救援能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)定期對本部門本單位應(yīng)急工作人員進行氣象災(zāi)害相關(guān)知識培訓，增強風險意識，提高應(yīng)急處突能力。

本預案由市氣象局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

原文：楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市氣象災(zāi)害應(yīng)急預案的通知