楚雄高新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市屬各部門：

《楚雄市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)十屆市委常委會(huì)第107次會(huì)議、十屆市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

楚雄市人民政府辦公室

2024年11月15日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和省、州關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，立足房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系重大變化新形勢(shì)，以“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”為目標(biāo)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)新模式，促進(jìn)楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合楚雄市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見。

一、優(yōu)化準(zhǔn)入控制增量

（一）加強(qiáng)商品住宅用地供應(yīng)管理。對(duì)商品住宅去化周期進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，去化周期超過18個(gè)月時(shí)，暫停新增住宅用地審批并嚴(yán)格控制新增住宅用地出讓。根據(jù)非住宅用地存量以及待售庫(kù)存，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局）

（二）嚴(yán)格控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏。結(jié)合在建項(xiàng)目銷售實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化商品房預(yù)售形象進(jìn)度條件，逐步推行“封頂預(yù)售”制度。引導(dǎo)新建項(xiàng)目房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)房銷售模式，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)現(xiàn)房銷售項(xiàng)目給予最優(yōu)支持，提高現(xiàn)房銷售項(xiàng)目開發(fā)貸額度、延長(zhǎng)開發(fā)貸期限、降低開發(fā)貸利率。促進(jìn)商品住房庫(kù)存去化周期保持在合理區(qū)間。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局、楚雄金融監(jiān)管分局、州住房公積金中心楚雄管理部）

二、多措并舉優(yōu)化存量

（三）鼓勵(lì)依法調(diào)整商住開發(fā)比例和使用功能。在滿足公共安全、公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可改變建筑使用功能。新建和已批在建住宅項(xiàng)目可結(jié)合市場(chǎng)需求，依法調(diào)整優(yōu)化住宅、商服等開發(fā)比例。在不改變土地性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求按程序?qū)⑸谭玫厥褂霉δ苷{(diào)整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車、“平急兩用”等多種服務(wù)類用途。（責(zé)任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（四）支持優(yōu)化設(shè)計(jì)提升建筑品質(zhì)

1．新建和已批在建的住宅項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)、房屋主體結(jié)構(gòu)、容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合實(shí)際按程序調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。為更好適應(yīng)市場(chǎng)需求，在符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范前提下，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)容面積、公攤等建筑設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)第四代住宅，提高商品住宅得房率。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色、低碳、節(jié)能、智慧的城市生態(tài)小區(qū)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局）

2．可適當(dāng)調(diào)整陽(yáng)臺(tái)、設(shè)備平臺(tái)和飄窗建筑面積計(jì)算規(guī)則：（1）主體結(jié)構(gòu)內(nèi)進(jìn)深不大于2.4米的陽(yáng)臺(tái)按水平投影面積1/2計(jì)算建筑面積，大于2.4米的按全面積計(jì)算；主體結(jié)構(gòu)外進(jìn)深不大于3米的陽(yáng)臺(tái)按水平投影面積1/2計(jì)算建筑面積，大于3米的按全面積計(jì)算。單套住宅的陽(yáng)臺(tái)建筑面積之和不得超過該套住宅建筑面積的20%。（2）戶式集中制冷、供熱的設(shè)備平臺(tái)根據(jù)安裝與使用要求確定，設(shè)備平臺(tái)個(gè)數(shù)不多于主要建筑空間（客廳和臥室）個(gè)數(shù)，設(shè)備平臺(tái)與建筑內(nèi)部空間及陽(yáng)臺(tái)不相連通，分設(shè)的單個(gè)小于1平方米，集中設(shè)置的總面積小于4平方米；符合上述規(guī)定的設(shè)備平臺(tái)不計(jì)入建筑面積和容積率。（3）臥室設(shè)置飄窗且進(jìn)深小于0.8米的，不計(jì)入建筑面積和容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（五）合理配置建筑物停車位指標(biāo)。科學(xué)分析并完善車位配建計(jì)劃，新建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目車位比可按如下配置：每套住宅面積大于等于240平方米的，按每套不低于2個(gè)配建；每套住宅面積小于240平方米的按每套不低于1個(gè)配建；除住宅外其它地上建筑面積按每百平方米不低于1個(gè)配建。保障性住房車位可按照地上住宅建筑面積每百平方米不低于0.5個(gè)配建。（責(zé)任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（六）部分公共配套設(shè)施可不計(jì)入容積率。建設(shè)項(xiàng)目配建的配電室、生活垃圾收集點(diǎn)與垃圾處理設(shè)施用房、公共廁所等服務(wù)設(shè)施，以及無償移交政府或政府指定單位的社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、體育活動(dòng)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老托幼服務(wù)設(shè)施，均可不計(jì)入容積率。（責(zé)任單位：市自然資源局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局）

（七）積極促進(jìn)住房“以舊換新”。積極搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、購(gòu)房者三方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化商品房“以舊換新”“以小換大”“賣舊買新”實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)“舊房?jī)?yōu)先賣”“新房?jī)?yōu)惠買”。出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后一定期限內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人，按稅法規(guī)定享受對(duì)應(yīng)稅收優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局、市稅務(wù)局、楚雄高新區(qū)稅務(wù)局、楚雄金融監(jiān)管分局、各銀行金融機(jī)構(gòu)）

三、強(qiáng)化服務(wù)提升質(zhì)量

（八）允許項(xiàng)目分期建設(shè)分期驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目在消防、人防、水電等滿足相關(guān)要求的前提下，責(zé)任主體作出承諾后，可依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目開展分期驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局）

（九）取消新建商品房“配套設(shè)施費(fèi)”。除房?jī)r(jià)外，新建商品房禁止單獨(dú)收取其他配套設(shè)施費(fèi)用，一律計(jì)入建房成本，切實(shí)減輕購(gòu)房群眾負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局）

（十）緩繳人防易地建設(shè)費(fèi)用。對(duì)于符合條件可建設(shè)易地人防工程的，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，人防易地建設(shè)費(fèi)用繳納時(shí)間可延期至辦理預(yù)售許可之前。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

（十一）支持收購(gòu)存量房用作保障性住房。支持國(guó)有企業(yè)作為存量房源收購(gòu)主體，堅(jiān)持“以需定購(gòu)”原則，深入開展需求摸底，收購(gòu)已建成存量商品房用作配售配租型保障性住房。落實(shí)保障性住房收購(gòu)貸款或者住房租賃團(tuán)體購(gòu)房支持政策。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局、市國(guó)控集團(tuán)公司、楚雄高新區(qū)投資控股集團(tuán)公司）

（十二）大力推行“房票”安置模式。支持在集體土地征收拆遷、國(guó)有土地房屋征收、城中村改造、棚戶區(qū)（城市危舊房）改造補(bǔ)償中優(yōu)先采用房票安置。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

（十三）探索推進(jìn)城市危舊房有機(jī)更新。以消除安全隱患、完善功能配套、提升居住環(huán)境為目標(biāo)，探索實(shí)施城市危破舊住宅小區(qū)自主更新，支持引導(dǎo)自籌自投、自拆自建；進(jìn)一步完善更新城市空間、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局、州自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

（十四）推動(dòng)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化物業(yè)行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)，完善物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同履約，提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理規(guī)范化、制度化、專業(yè)化。開展黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理三年行動(dòng)，有效解決居民小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛問題，有效增強(qiáng)居民群眾自治能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市委社會(huì)工作部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市消防救援局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局，鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦）

四、優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務(wù)

（十五）降低房貸利率、首付比例。督促各商業(yè)銀行落實(shí)新增及存量貸款利率下調(diào)政策，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一降為15%。（責(zé)任單位：楚雄金融監(jiān)管分局、人民銀行楚雄州分行）

（十六）嚴(yán)格執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在楚雄市范圍內(nèi)無成套住房的，不論是否貸款購(gòu)買過住房，相關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。根據(jù)居民家庭申請(qǐng)或授權(quán)，家庭住房套數(shù)由楚雄市不動(dòng)產(chǎn)登記中心認(rèn)定。（責(zé)任單位：市自然資源局、人民銀行楚雄州分行、楚雄金融監(jiān)管分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（十七）進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金政策優(yōu)勢(shì)。2024年9月1日起，雙職工家庭最高貸款額度由80萬元提高至100萬元，單職工家庭最高貸款額度由60萬元提高至70萬元，取消省內(nèi)異地購(gòu)買新建商品住房提取公積金工作地、戶籍地限制。在我市購(gòu)買新建商品住房的，支持提取住房公積金直付購(gòu)房首付款。擴(kuò)大住房公積金制度受益面，助力新市民群體解決住房問題。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局、州住房公積金中心楚雄管理部）

（十八）深化房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)政、銀、企協(xié)作，推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸，滿足不同所有制企業(yè)合理融資需求，確保在建項(xiàng)目正常推進(jìn)、如期交房。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源局、楚雄金融監(jiān)管分局、楚雄高新區(qū)安全環(huán)保和建設(shè)管理局）

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，執(zhí)行過程中根據(jù)上級(jí)政策變化適時(shí)予以調(diào)整，具體解釋工作由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。