各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

《楚雄市推進質(zhì)量提升三年行動工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

楚雄市人民政府辦公室

2023年9月18日    

（此件公開發(fā)布）

楚雄市推進質(zhì)量提升三年行動工作方案（2023—2025年）

為貫徹落實市委市政府統(tǒng)籌推進質(zhì)量強市有關(guān)部署，深入開展質(zhì)量提升行動，全面提升楚雄市質(zhì)量總體水平，根據(jù)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進質(zhì)量提升三年行動方案（2023—2025年）的通知》（楚政辦通〔2023〕17號），結(jié)合全市質(zhì)量工作實際，制定本方案。

一、總體工作要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院關(guān)于支持云南加快建設我國面向東南亞輻射中心的意見，圍繞州委打造滇中崛起增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)要求，全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立質(zhì)量第一意識，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量難點，提升產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量，著力推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，高質(zhì)量產(chǎn)品、工程和服務供給 與需求更加適配，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到96%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑占比達到100%，服務可及性、便利性和滿意度全面提升。

二、主要工作任務

（一）推動民生消費產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.擴大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。以“四個最嚴”為準則，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障力度。推進農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測，嚴格管控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘、重金屬等風險，做好培優(yōu)品種、提升品質(zhì)、打造品牌和標準化生產(chǎn)工作，培育綠色、有機、地理標志和達標合格農(nóng)產(chǎn)品，建設國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。完成省級食品安全示范城市復審，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，嚴格落實食品安全“兩個責任”。實施食品安全放心工程，強化食品安全全過程監(jiān)管，嚴把食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個關(guān)口。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.強化優(yōu)質(zhì)特色消費品質(zhì)量優(yōu)勢。推動實施消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，深入實施消費品質(zhì)量提升行動，加快促進特色消費品制造業(yè)創(chuàng)新升級。以彝繡、絲綢、印刷包裝、服裝、家具等特色消費品產(chǎn)業(yè)為核心，引導企業(yè)制定完善產(chǎn)品標準體系、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護、融合流行時尚和民族特色，培育一批文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的特色消費品品牌。（責任單位：市發(fā)改局、市工業(yè)和信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.提升建筑工程品質(zhì)。完善工程建設質(zhì)量安全管理制度，嚴格落實各領(lǐng)域建設工程各方主體責任。推進工程質(zhì)量管理標準化，不斷提高工程項目質(zhì)量安全管理水平，認真落實工程質(zhì)量安全手冊，健全以工程質(zhì)量管理行為和實體質(zhì)量控制標準化為核心內(nèi)容的工程質(zhì)量評價機制。強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管，推進住宿工程項目主體責任、工程驗收和備案、質(zhì)量承諾、質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴等信息公示制度。開展預拌混凝土質(zhì)量專項抽查和工程質(zhì)量檢測專項治理行動，嚴厲查處質(zhì)量不合格和檢測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。加強綠色建材、重點設防類建筑減隔震技術(shù)推廣使用，在全市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中推廣綠色建材用于新建建筑。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，督促落實建材生產(chǎn)和供應單位終身責任及使用單位質(zhì)量責任。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市工業(yè)信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提高重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平

4.提升新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭能力。以綠色硅、鈦、銅和釩鈦金屬為重點，實施新材料標準領(lǐng)航行動和計量測試能力提升工程，支持科研單位、龍頭企業(yè)參與新材料、冶金、化工、建材等行業(yè)標準的制定和修訂。圍繞關(guān)鍵技術(shù)，加強協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應用。鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推動，水泥產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展不斷推進，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸。（責任單位：市發(fā)改局、市工業(yè)信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施國家工業(yè)強基工程，依托國家科技專項、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（重點）實驗室等，實施數(shù)控機床、汽車配件、高原型變壓器、智能開關(guān)成套設備、新型建材等重點領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)，傳統(tǒng)裝備智能化改造加快，高端裝備自主設計和制造能力不斷增強，裝備產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不斷提升。重大工程設備監(jiān)理制度嚴格落實，重大設備質(zhì)量安全和投資效益得到有效保障。（責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅持市場需求導向、企業(yè)主體作用，以彝醫(yī)藥特色為重點，以強龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、補鏈條為著力點，加大政策扶持，做強龍頭企業(yè)，加快新產(chǎn)品研發(fā)，生物醫(yī)藥加工和原料藥材基地建設不斷推動，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化高質(zhì)量發(fā)展不斷推進，努力建設全國中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)基地和彝醫(yī)藥特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“滇中藥谷”。圍繞《中國藥典》要求，建立健全道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系和質(zhì)量控制體系，提高楚雄市中藥材產(chǎn)品質(zhì)量。加強彝醫(yī)藥質(zhì)量標準研究制定。（責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

7.提高信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務等新模式，提高服務能力和水平。加快推動5G等新型網(wǎng)絡技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的應用，嚴格落實數(shù)據(jù)安全管理認證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護能力。推進實施5G應用“揚帆”云南行動計劃，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持龍頭企業(yè)開展智能制造。聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改局、市工業(yè)信息化科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.提升平臺企業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，支持企業(yè)構(gòu)建形式多樣的線上消費場景，提升網(wǎng)絡消費體驗。強化網(wǎng)絡交易活動監(jiān)管，督促企業(yè)履行經(jīng)營主體責任，認真履行好商品及服務質(zhì)量、廣告、價格、知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益、用戶個人信息及隱私保護等方面的法律責任。傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷推動，支持直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，培訓一批電商龍頭企業(yè)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重點產(chǎn)業(yè)載體，持續(xù)推進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。組織企業(yè)積極參加網(wǎng)上年貨節(jié)、“云品樂購專區(qū)”等各類網(wǎng)上促銷活動，促進特色產(chǎn)品銷售。（責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）著力提升服務品質(zhì)

9.推動生活性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有序推進城市建設和老舊小區(qū)改造，打造“15分鐘便民生活圈”，以標準化、品牌融會貫通、連鎖化、網(wǎng)絡化為重點，創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，促進家政服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。服務業(yè)標準化試點廣泛開展。貫徹落實《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，物業(yè)服務質(zhì)量有效提升。滇菜標準化品牌化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷推動，推廣“中央廚房+服務配送”新模式，推進餐飲服務等級評定，促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設施改造提升，推進“快遞進村”，提升快遞“最后一公里”投遞服務能力。打響楚雄“四張名片”，打造鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等精品旅游項目，主動融入大滇西旅游黃金線，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給?？v深推進“旅游革命”，強化旅游市場監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)改局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化融合發(fā)展。持續(xù)加大財政金融支持力度，綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、政策性、開發(fā)性金融工具，引導銀行等金融機構(gòu)更好地服務市場主體。加快現(xiàn)代物流服務體系建設，推動物流網(wǎng)絡化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續(xù)補齊冷鏈物流設施短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。智能標準生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、職業(yè)技能培訓設施等公共服務平臺加快建設。知識產(chǎn)權(quán)公共服務資源加強共享，專利、商標的申請、運用和保護服務進一步加強。（責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.提高公共服務效能。公共服務質(zhì)量滿意度測評和整改不斷加強提升，提高服務質(zhì)量和效率。政務服務事項集成辦理不斷推動，便民服務設施建設不斷加強，公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造不斷推進。實施養(yǎng)老服務質(zhì)量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務設施（敬老院）改造提升、托育服務機構(gòu)建設、普惠托育服務提升工程。發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務單位、基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。醫(yī)療質(zhì)控體系網(wǎng)絡建立完善，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量管理水平。督促水、電、氣等公用事業(yè)企業(yè)公開服務內(nèi)容、流程和資費標準，公示內(nèi)容嚴格執(zhí)行。（責任單位：市政務服務管理局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）大力激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力

12.增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強化科技創(chuàng)新推動質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支撐作用，引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。有效保護企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新積極性，積極支持企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵和支持創(chuàng)新、專利布局、標準研制、資源共享和成果推廣應用協(xié)同推進。支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用效益。推進實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃，引導企業(yè)發(fā)展智能、綠色和服務型制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和工藝水平。鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）定，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。（責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.聯(lián)運提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體質(zhì)量。發(fā)揮重點龍頭企業(yè)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、新材料、綠色能源、裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)問題。督促企業(yè)嚴格落實質(zhì)量主體責任，加快全面質(zhì)量管理體系建設。積極應用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體質(zhì)量水平。（責任單位：市發(fā)改局、市工業(yè)信息化科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設施協(xié)同服務效能。加強質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)保障能力建設，有機整合質(zhì)量、計量、標準、認證認可等要素資源，深入開展面向中小微企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)服務行動，引導企業(yè)運用云南省標準化信息傳遞服務平臺，方便快捷獲取標準信息服務。（責任單位：市工業(yè)信息化科技局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.培育創(chuàng)建優(yōu)秀質(zhì)量品牌。認真組織申報創(chuàng)建各類質(zhì)量品牌，培育壯大楚雄品牌，積極引導企業(yè)提升產(chǎn)品和服務附加值，推動以質(zhì)量和誠信為核心的品牌文化建立，形成強有力的品牌競爭力優(yōu)勢。加強培育保護創(chuàng)新發(fā)展“老字號”。實施農(nóng)業(yè)品牌建設和地理標志保護工程，培育農(nóng)業(yè)品牌精品。加強工業(yè)質(zhì)量標桿遴選活動，組織實施工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，引導工業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量品牌投入。積極培育家政服務行業(yè)品牌。加強品牌宣傳推介和維權(quán)保護，開展品牌價值評價，積極參加中國品牌日、南博會、旅交會、農(nóng)博會等宣傳展示活動，樹立楚雄產(chǎn)品、工程和服務的高質(zhì)量品牌形象。（責任單位：市發(fā)改局、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

16.加強質(zhì)量人才隊伍建設。開展質(zhì)量提升行動，有針對性地加強質(zhì)量、標準、檢驗、品牌方面知識培訓。積極引進和培養(yǎng)一批質(zhì)量領(lǐng)軍人才和高級管理人員，引導和支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報“興楚英才”“首席技師”，深入開展注冊計量師資格考試和質(zhì)量領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審，鼓勵企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。組織實施職業(yè)技能提升行動，圍繞旅游、家政、養(yǎng)老、康養(yǎng)、醫(yī)療護理、工程建設等領(lǐng)域，不斷加強從業(yè)人員質(zhì)量管理能力和技能培訓。進校園在中小學生中加強質(zhì)量知識教育，普及質(zhì)量知識。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市商務局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、強化保障措施

（一）加強政策支持保障。將質(zhì)量行動工作經(jīng)費納入財政預算予以保障，持續(xù)強化“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的質(zhì)量工作格局，構(gòu)建統(tǒng)一高效的質(zhì)量工作體制機制，加強質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。對質(zhì)量基礎(chǔ)建設、質(zhì)量提升行動、質(zhì)量激勵扶持、質(zhì)量工作宣傳工作加大保障支持力度。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)質(zhì)量提升活動符合條件的研發(fā)費用支出稅前加計扣除政策。支持企業(yè)運用保險手段強化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。認真落實以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。強化事前事中事后監(jiān)管，全面落實企業(yè)質(zhì)量主體責任和質(zhì)量追溯體系，推動企業(yè)實施質(zhì)量和服務承諾，嚴格履行缺陷召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權(quán)益保護等法定義務。開展食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、工程建設、旅游市場等領(lǐng)域質(zhì)量安全專項整治，圍繞社會熱點和群眾關(guān)注焦點，加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度和行政執(zhí)法力度。推進行刑銜接，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。（責任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極培育高質(zhì)量發(fā)展先進典型，支持楚雄高新區(qū)申報創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，積極動員組織企業(yè)申報中國質(zhì)量獎、云南省人民政府質(zhì)量獎。發(fā)揮政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)示范帶動作用，開展先進質(zhì)量管理經(jīng)驗常態(tài)化宣傳推廣。加強考核檢查，將質(zhì)量工作持續(xù)納入對市級有關(guān)部門大比拼考核，加強考核結(jié)果運用。加強質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導，組織開展好“質(zhì)量月”等宣傳活動，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。（責任單位：市實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略領(lǐng)導小組成員單位）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，將提高產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量作為加快建設質(zhì)量強市、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容納入議事日程，結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。市市場監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將任務落實情況納入年度質(zhì)量工作考核，確保各項任務落地見效。

附件：重要指標年度計劃

附件

重要指標年度計劃